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中共鲁西集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

来源:2021-08-23查看:

摘要:根据市委统一部署,市委第二巡察组对鲁西集团有限公司党委进行了巡察。对照反馈意见,我单位逐项逐条进行了...

  根据市委统一部署,市委第二巡察组对鲁西集团有限公司党委进行了巡察。对照反馈意见,我单位逐项逐条进行了整改落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  聊城市委第二巡察组向集团反馈巡察意见后,鲁西集团党委高度重视,多次召开专题会议研究部署,五次修改制定整改方案,六次上报整改进展情况;并接受市委巡察督导组现场调研督导。同时,同步向中化集团各级党组织汇报整改进度,党委书记在年终述职中、党委领导班子2020年度民主生活会中均作了专项汇报。

  一、提高政治站位,聚焦问题整改,确保巡察反馈意见整改到位

  (一)统一思想认识,增强巡察整改政治自觉。

  接到反馈意见后,经过多次党委会研究讨论,集团党委高度统一了思想,一致决心要以这次巡察为契机,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会把握中国特色社会主义国有企业的本质内涵。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩,严格落实管党治党主体责任;规范权力运行,牢固树立规矩意识和底线意识;站稳群众立场,切实保障职工合法权益。党委委员带头落实相关问题整改措施,各责任单位迅速推进。形成整改高压态势,推动整改落实到位, 增强巡察整改政治自觉。

  (二)加强组织领导,压实巡察整改政治责任。

  鲁西集团立即成立巡察整改工作领导小组,党委书记任组长,统筹负责集团全面整改落实工作;党委副书记、纪委书记任副组长,部分党委委员、班子成员、相关部门负责人为小组成员,上下联动,全面参与, 压实巡察整改政治责任。

  (三)坚持问题导向,从严从实进行全面整改。

  整改领导小组多次召开会议,坚持问题导向,明确牵头领导、责任单位,细化整改措施,从严从实进行全面整改。5次修改制定整改方案,集中力量解决存在的突出问题。截至目前,巡察发现问题已经全部整改完成。

  (四)强化建章立制,确保整改工作取得实效。

  着力在标本兼治上下功夫,举一反三,以点带面,通过健全机制、完善制度,将整改措施制度化、长效化。自整改工作开展以来,针对管理上的薄弱环节,新制订、完善了多项管理制度。

  二、注重真抓实改,推动巡察反馈意见整改落实求实求真见效

  (一)政治意识不足,党对国企的全面领导弱化方面

  1.关于党委核心领导作用不足问题

  (1)针对以党委扩大会(即总经理办公会议)代替党委会问题。

  完成情况:一是不折不扣落实民主集中制原则,强化党委会议事决策职责,切实发挥好党委的领导核心作用,坚决杜绝用其他会议代替党委会议的情况。二是修订完善了《鲁西集团党委会议事规则》,明确党委会召开时间及频次。三是2020年8月份报请中化化工事业部党委批准,对集团党委班子进行了届中调整。四是严格执行《鲁西集团党委会议事规则》。

  (2)针对党委理论政策引领力不足问题。

  完成情况: 一是牢固树立政治意识,规范党委理论中心组学习。制定《2020年鲁西集团理论学习中心组学习计划》。二是购买《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》《习近平谈治国理政第三卷》各20本,组织中心组学习。三是下发《理论中心组个人学习笔记制度》,规范学习笔记。四是充分发挥党委理论政策引领力,理论中心组学习后,将学习材料发到集团各支部,组织党员学习。

  (3)针对子公司党组织前置决策作用未发挥。集团所属16家子公司未在章程中将党组织研究明确为重大事项决策的前置程序问题。

  完成情况:一是集团组织未在章程中将党组织研究明确为重大事项决策前置程序的单位完成章程修改备案。二是严格执行重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后,再由董事会或经理层做出决定的程序。

  2. 关于党的思想领导弱化问题

  (1)针对党员干部的教育引导变形走样问题。

  完成情况: 一是进一步加强政治理论学习。严格执行党委理论中心组学习制度、“三会一课”制度,树牢“四个意识”,全体党员干部在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致。二是组织各支部开展《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》的学习,参加了中化化工事业部网上知识竞赛活动,集团多人成绩优异,集团党委获得优秀组织奖。三是每名党员分发一本《习近平谈治国理政》第三卷进行学习。四是严格执行集团《经济领域十大禁令》和《经济违规行为责任追究管理办法》。五是下发《关于对集团制度、文件进行梳理规范的通知》,对集团所有文件、制度进行全面梳理,突出党的领导是一切工作的核心理念。六是制定、实施《集团管理干部培训实施方案》、《青年管理干部培训方案》,开展管理干部及青年管理干部培训。

  (2)针对意识形态高地占领不足问题。

  完成情况:一是进一步提高政治站位,集团党委每年至少两次专题研究意识形态工作。二是制定了《鲁西集团意识形态工作实施意见》,明确了集团公司党委及所属党组织落实意识形态工作主体责任。三是明确了组织生活会、民主生活会、述职述廉材料必须体现意识形态的态度、做法和成效。四是严格信息发布逐级审核。制定《鲁西集团党委全面落实意识形态工作责任制的实施办法》,加强网络管理,及时发现、处理有害信息。五是完善了《党员干部谈心谈话制度》,组织各单位部门领导与新晋升人员谈心谈话,确保全覆盖。六是加强意识形态工作教育培训,利用好“学习强国”组织架构,严格执行“三会一课”制度,利用视频新闻节目,电子杂志,网站,微信公众号等宣传渠道,定期开展升旗仪式,廉政教育,演讲比赛等活动,筑牢意识形态的坚强阵地,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

  (3)针对政治思想教育工作弱化。重处理轻教育,政治生活和思想教育无法深入人心问题。

  完成情况:一是强化党员思想教育,严格督查各支部“三会一课”制度执行情况,推进各基层党支部突出先进典型,引导广大党员干部职工更好地履行岗位职责、创新增效。二是推行“12356”谈心谈话法,对相关责任人加强思想教育。做到思想波动、重要任务、职务提升、受到处理、岗位变动、遇到困难的党员必谈,确保全覆盖。三是下发了《关于对奖惩类制度文件进行集中审核的通知》,共审核各事业部奖惩文件2186项、修订844项,规范奖惩管理。

  3.关于尊崇党章及党内法规意识淡化问题

  (1)针对党支部选举、发展党员程序严重违规问题。

  完成情况: 一是加强基层党建干部队伍培训,学习《中国共产党发展党员工作细则》和《中国共产党基层组织选举工作条例》,严格选举程序和党员发展程序。二是具体负责发展党员的责任人进行书面检讨。三是对前期支部委员选举不规范的党支部负责人进行批评教育。四是2020年8月下发《调整支部方案》,严格按程序进行支委差额选举。五是2020年8月份开始,组织入党积极分子403人参加手机党校学习。

  (2)针对党费收缴标准混乱问题。

  完成情况:一是规范党费收缴工作,每年度第一季度完成当年度缴费基数的计算并执行。二是完成2017-2019年度新发展党员补交党费,共补交党费16479元。三是退休党员362人2020年已完成社会化移交。四是自2020年第三季度开始,对本单位党员调入、产假、长期病假、职务调整等大幅度的工资变化、退休等情况,随时准确计算党费。

  (3)针对纪律处分程序不遵守党内法规问题。

  完成情况:一是严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《监察机关监督执法工作规定》。二是中化集团化工事业部党委任命的纪委书记已到位。2020年9月份完成集团纪委届中调整,基层两个事业集团建立专职纪检监督机构。三是组织集团纪检干部培训学习,提高监督执纪工作水平。四是完成2017年以来15名党员干部处分决定存入党员档案。五是对以前非有意违规晋升的4人,复核和调查履职情况,均能胜任现在岗位。六是明确集团在干部提拔前,必须征求纪委党风廉政意见,根据回复意见决定是否提拔任用,把好政治关、品行关、廉洁关。

  4.关于全面从严治党压力传导不到位问题

  (1)针对党风廉政建设推动不力问题。

  完成情况:一是严格执行《市直部门(单位)党组(党委)落实全面从严治党主体责任情况考核计分办法》,每半年党委会研究一次全面从严治党、党风廉政建设工作。二是2020年9月,党委会开展警示教育,集体观看《双面人生》警示教育片。三是将违反中央八项规定精神案例发基层各支部进行警示教育。

  (2)针对重生产轻党建问题长期存在问题。

  完成情况: 一是提高政治站位,严格执行《党建工作管理办法》,党委每半年召开一次基层党建工作专题会议,专门讨论党建工作重点任务;每半年听取一次下级党组织负责人抓基层党建工作的情况汇报。二是严格执行“三会一课”制度,开展主题党日活动。三是将落实党建工作责任制的考核列入部门年度考核的重要内容。四是结合工作实际创新组织生活,开展多种形式组织活动。五是2020年8月,组织部分退伍军人开展“庆八一永葆军人本色,立足岗位讲奉献”座谈会。

  (3)针对组织生活庸俗化问题。

  完成情况: 一是集团党委、领导班子加强学习,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把党的领导融入到集团治理各个环节,以党建引导企业生产经营,全面增强讲政治、守规矩的政治觉悟。二是2020年9月14日理论学习中心组认真学习《关于党内政治生活的若干准则》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》并严格执行。三是集团党委会上已做要求:党内全部以同志称呼,避免出现工作职务,领导干部率先垂范,立行立改,做好表率,彻底扭转庸俗化风气。四是严格执行党规党纪。2021年1月召开了鲁西集团党委领导班子2020年度民主生活会,2021年2月鲁西集团43个基层党支部全部按要求召开了组织生活会,集团党委领导班子成员均以普通党员的身份参加了所在支部的组织生活会。

  (二)本位主义思想严重,政治责任让位于企业经营方面

  5.关于集团内部自成一体,甚至“厂纪家法”代替党纪国法的问题

  (1)针对以“厂纪”代替党纪问题。

  完成情况:一是集团党委进一步增强党的政治纪律和政治规矩意识,2020年9月份集团纪委完成届中调整,基层两个事业集团建立专职纪检监督机构。二是组织纪检干部参加培训学习,提高集团纪委办案能力。三是严格执行党规党纪,加强对权力的制约和监督。四是对于未追责到位的人员严格依规依纪追究责任。对负有领导责任的2名同志采取提醒谈话方式处理。对负有直接领导责任的4名同志采取批评教育方式处理。鉴于负有领导责任的1名同志已退休,不再追究其责任。

  (2)针对以“家法”代替国法,明处理、实袒护问题。

  完成情况:一是集团党委加强政治理论学习,提高思想认识和政治站位。严明政治纪律和政治规矩,集团纪委专责履行监督职责,不姑息、不包庇。二是强力推进“系统当家工程”,防范腐败风险。2018年7月实现所有物流派车订单全部经鲁西物流平台配载,采购、销售、物流全部实现了网上操作,基本做到了经营工作公平、公正、廉洁、透明。三是强化纪检机构设置,提升纪检队伍素质。四是集团党委2020年10月召开专题党委会,党委书记、原纪委书记分别对该问题作检讨。

  (三)权力运行失范,重点领域监管缺位方面

  6.关于集团审计部门履职不力,计划不具体,工作随意性大,覆盖不全面问题

  完成情况:一是严格执行《关于报备集团纪委资料的通知》,对重点项目使用资金、对外捐赠1万元以上、实体单位土建、购买设备付款500万元以上、采购原料、金属材料付款1500万元以上等资金使用均实行纪检审计报备,每月监督使用。二是2020年9月份、10月份对2017年-2019年未审计的项目按30%进行抽查审计,形成了审计报告。三是2020年9月份下发《关于集团内设备制作审计流程的通知》,将集团内制作设备预算纳入纪检审计部进行预算、结算全覆盖。四是集团纪委定期开展政治监督、专项监督和日常监督工作。

  7. 关于中层干部缺乏轮岗交流机制,干部结构不合理,年龄老化、青黄不接、缺乏后劲问题。

  完成情况:一是2020年9月按组织程序对人力资源与管理变革部、审计预算部、采购处、集团财务处五单位负责人进行岗位调整。二是《干部选拔任用管理办法》明确回避、交流的相关要求,并实施。三是集团党委加大关注青年干部的培育培养。2017年开始采用低职高挂的方式,对31名青年高知干部进行重要岗位锻炼和培养;2019年制定了《优秀高素质青年管理干部选拔和培养办法》,选拔30名优秀高素质青年干部,成立第一批“优高青”培训班,对年轻干部的进行重点培养。四是2020年9月实施《集团管理干部培训实施方案》《青年管理干部培训方案》。并组织管理干部分批次去延安开展红色教育学习活动。

  (四)规矩意识淡薄,缺乏遵纪守法的政治自觉方面

  8.关于对待巡察不讲政治、不守规矩问题

  完成情况:一是集团党委召开专题会议,逐条按照职责分工分解到班子成员和责任部门,分析问题存在的根源,对应制定措施,明确时限,升级管理,完全彻底整改到位。二是鲁西集团权属公司鲁西民间资本公司个人所得税已于2020年6月补交。三是对各单位奖惩制度的适宜性、执行过程中存在的问题进行现场审核、修订,统一奖惩管理。四是2020年9月集团纪委下发《纪律检查建议书》,强化纪律规矩意识和责任意识,建章立制,堵塞漏洞。

  9.关于鲁西新能源装备公司在销售废旧物资时管理混乱问题。

  完成情况:一是自2020年8月起,鲁西新能源装备公司废旧物资统一固定地点收集、存放及管理。二是鲁西新能源装备公司完成了《仓储物资管理办法》《治安保卫管理办法》《产品销售管理办法》相关条款完善,规范废旧物资销售、出厂手续三级审核控制、过磅监督、单据管理,明确出门证保留期限至少为1年。

  10. 关于明知故犯,违法招投标问题突出问题

  完成情况:一是2018年3月,国家住房城乡建设部取消了招标许可资质要求。二是集团内部组织招标人员对《中华人民共和国招标投标法实施条例》、中化《招标法律和实务交流》等招标相关法律法规和招投标知识进行学习。9月份完成内部《招投标管理办法》修改,和国家招投标法律法规接轨。三是针对技术复杂、有特殊要求、只能从有限范围的供应商处采购的项目招标,成立由各相关专业和职能组成的采购小组,对技术方案、供应商做好评审;所有招标项目均在鲁西采购网发布招募信息,公开招标信息,寻源、扩源。四是规范投标保证金收款和退款流程,避免围标。

  11.关于违反中央八项规定精神问题禁而不绝,违规购买消费高档烟酒用于接待问题

  完成情况:一是集团2020年4月已禁止采购高档烟酒。二是2020年5月修改完善《接待管理办法》。三是严格执行中央八项规定精神和中化集团化工事业部《费用管理办法》等相关文件要求,2020年9月下发通知,明确接待禁止提供香烟,公务接待不上酒水,并对接待陪餐人数进行了明确。

  (五)政治立场不稳,漠视职工权益问题多发方面

  12.关于职工权益保护机制不完善问题

  完成情况:一是2020年6月,组织召开了鲁西集团有限公司第七次会员代表大会暨职工代表大会,选举产生了新一届工会委员会、经审委员会、女工委员会;会员代表中一线员工占比71%。二是今后严格按照相关法律法规,结合集团实际开展工会工作。三是组织召开了第一次女工委员会会议,明确了女工委员会今后的工作内容和方向。四是制定女工委员会活动计划,从健康知识讲座、趣味活动等方面开展女职工活动。五是组织80余名青年职工,利用业余时间练唱红色歌曲,鼓舞斗志、凝聚力量。

  13.关于“小干部大官僚”问题严重问题

  完成情况:一是统一安全处罚标准,2020年8月下发了《关于进一步规范奖惩标准的通知》,以事业部为单位编制了奖惩标准。二是下发了《关于进一步规范人员下岗管理的通知》。三是培训部下发了《安全员素质教育培训实施方案》,组织两事业集团183名安全员进行法律法规、岗位职责等内容的培训。

  14.关于人事调整缺乏担当,2019年取消保卫处人员推荐晋升资格,中层干部待遇调整不及时问题。

  完成情况:一是综合服务部按照推荐晋升人员考评方案进行考评公示,经集团党委会研究,2020年9月明确了7名同志职务晋升。二是两事业集团、总部职能相关干部工资调整意见经评审、完善,2020年10月份的工资执行新的调整工资,并按照应享受待遇的时间补发差额,10月20日陆续发放到位。

  三、建立长效机制,坚持不懈完成整改工作

  鲁西集团党委经过集中整改,已全部完成各项问题整改,还需切实运用和巩固好市委巡察成果,以整改为契机推进集团各项工作再上新台阶。

  一是力度不减抓好整改后续工作。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。严格按照整改方案,不松劲、不减压,确保整改落实到位,巩固整改成果,防止问题反弹,务求取得实效。

  二是深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识,坚持不懈履行全面从严治党主体责任,坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求,真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风,作风建设常态化长效化。

  三是巩固提升整改成果,建立健全长效机制。健全“大监督”体系,着力推动“两个责任”贯通联动、一体落实。以问题为导向,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,切实做到治理一个问题、健全一项制度,用机制制度巩固整改成果。

  四是按要求做好整改情况公开,接受群众监督。严格按照聊巡办〔2020〕4 号文件《关于印发〈关于建立完善巡察整改三项工作机制的实施意见〉的通知》要求,完成党内通报并向社会公开。

  五是扎实开展党史学习教育,全力推动集团高质量发展。集团党委持续深入学习、领会、贯彻党的十九届五中全会精神,以“十四五”规划和二〇三五年远景目标为指引,以本次巡察整改为契机,用活用好百年党史这部最厚重的教科书,讲深讲透习近平新时代中国特色社会主义思想,把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务,把“我为群众办实事”落实到行动上,全力提升运营水平,推动集团高质量发展,以优异成绩庆祝建党100周年。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0635-3481181;邮政信箱聊城市高新区鲁西集团有限公司党委办公室;电子邮箱zhaozengming@lxhg.com。

                                                                                             中共鲁西集团有限公司委员会
                                                                                                           2021年8月

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